2010%E2%80%932013_Icelandic_constitutional_reform
アンアイスランドの憲法評議会（Stjórnlagaráð見直しの目的のための）憲法の共和国はの決議により任命されたAlthingi 2011年3月24日、アイスランド議会選挙を作成するために開催された憲法議会（Stjórnlagaþing）体を、しかし、いくつかの選挙上の欠陥を考えると、2011年1月25日にアイスランド最高裁判所によって無効と判断され、議会は勝利候補者のほとんどを同様の使命を持つ憲法評議会に配置することになりました。提案された憲法のテキストが将来の憲法の基礎を形成するべきかどうかという問題は、拘束力のない国民投票に置かれ、投票者の67％の承認を得ました。しかし、改革法案が可決される前に政府の任期は終了し、次の政府は（2013年4月現在）それに基づいて行動し
コンテンツ
1 バックグラウンド
2 2009年と2010年の国民議会
3 憲法議会の任命
3.1 憲法議会に基づいて行動する 3.2 選挙 3.3 選挙は最高裁判所によって無効と宣言されました 3.43.4 議会が候補者を任命する
4 議会の提案
5 国民投票
6 2013年の議会選挙前の法案の失速
7 参考文献
8 参考文献
9 外部リンク
バックグラウンド
現在のアイスランド憲法は1944年に採択されました。憲法の批評家は、「アイスランドのナチス占領下のデンマークからの独立宣言の一環として、1874年憲法の最小限の調整で急いで作成された」と主張しています。さらに、批評家は、2008-11年のアイスランドの金融危機が、もともと暫定的であることを意図したこの文書の弱点を露呈したと主張した。台所用品革命に続いて、2009年のアイスランド議会選挙は、社会民主同盟と左翼環境運動の連立政権に力を与えました。この政府は、アイスランドの歴史の中で初めて、憲法の広い領域を見直して、新しい憲法を作成することを約束しました。
2009年と2010年の国民議会
2009年、個人は1500人の国民議会を組織しました。1200人は国の登録簿からランダムに選ばれ、300人は企業、機関、その他のグループの代表として選ばれ、アイスランドのガバナンスが進むべきコアバリューについて話し合いました。これに続いて、2010年11月に、ランダムに選ばれた950人の市民からなる政府組織の集会が開催されました。
2010年の議会は、新憲法には、「アイスランドで最も論争の的となっている2つの政治問題について、選挙改革や天然資源の所有権などに関する特定の重要な条項を含めるべきである」と結論付けました。
憲法議会の任命
憲法議会に基づいて行動する
政府は憲法議会法を可決した。90/2010、アイスランド共和国の憲法を改正するための特別憲法議会を立法化。議会は、直接の個人選挙によって選出された25人の代表で構成されることになっていた。議会は2011年2月15日までに召集され、2011年4月15日までにその作業を終了しなければなりませんでした。改正憲法はアルシングによって投票され、国民投票にかけられました。
送金は次のとおりです。
＃アイスランド憲法の基礎とその基本的な概念。
立法府および行政機関の組織とその権限の限界。
共和国大統領の役割と地位。
司法の独立と他の政府権力者の監督。
選挙および選挙区に関する規定。
国民投票のタイミングと組織を含む民主的プロセスへの一般市民の参加。これには、憲法制定法の立法案に関する国民投票が含まれます。
主権の国際機関への移転と外交の実施。
天然資源の所有と利用を含む環境問題。
憲法議会はまた、「共和国憲法の見直し」以外の追加事項に取り組む権限を与えられた。
選挙
アイスランド憲法議会選挙、2010年
2010年11月27日に、加重包括的グレゴリー法の下でSTV-PRを使用して議会の選挙が行われました。522人が選挙に参加し、最も楽観的な見積もりの2倍以上になりました。
投票率は36％でした。15人の男性と10人の女性が選出され、必要な40％の女性の割り当てを満たしました。選出された候補者は次のとおりです。
候補者 職業 最初の優先投票 合計 の数 投票
ÞorvaldurGylfason 大学経済学教授 7，192 28，807
SalvörNordal ディレクターアイスランドの大学倫理研究所 2，842 19，727
オマー・ラグナルソン メディアプレゼンター 2，440 24，411
アンドレス・マグヌソン 医師 2，175 13，518
PéturGunnlaugsson 弁護士およびラジオ司会者 1，989 5，727
ÞorkellHelgason 数学者 1，930 12，729
アリ・テイツソン 農家 1，686 10，713
IllugiJökulsson ジャーナリスト 1，593 23，707
FreyjaHaraldsdóttir マネジャー 1，089 15，404
SiljaBáraÓmarsdóttir 国際政治の講師 1，054 13，613
ÖrnBárðurJónsson 牧師 806 11，180
EiríkurバーグマンEinarsson
政治学の読者 753 13，106
DöggHarðardóttir レイキャビク美術館建築部長 674 5，038
VilhjálmurÞorsteinsson CCPゲームズ会長 672 8，251
ÞórhildurÞorleifsdóttir 劇場監督 584 11，156
Pawel Bartoszek 数学者 584 6，532
ArnfríðurGuðmundsdóttir 大学教授 531 7，276
Erlingur Sigurdarson 元博物館長兼教師 526 10，245
インガリンドカールスドッティル メディアプレゼンターと大学生 493 7，774
KatrínOddsdóttir 弁護士 479 8，984
グズムンズドッティグンナルソン 労働組合会長 432 10，922
KatrínFjelsted 医師 418 11，154
アストロズGunnlaugsdóttir 政治学者および大学生 396 7，153
GísliTryggvason 消費者スポークスパーソン 348 9，659
LýðurÁrnason 映画製作者および医師 347 7，853
出典：
選挙は最高裁判所によって無効と宣言されました
アイスランドの最高裁判所は、 2011年1月25日の決定により、制憲議会への選挙を無効と判断した。 6人の最高裁判所の裁判官が、選挙プロセスに関する苦情を調査した。裁判官は以下の通りであった。GarðarGíslason、アルニKolbeinsson、Gunnlaugur Claessen、JON Steinar Gunnlaugsson、ポールHreinssonとViðarMARMatthíasson。
アイスランド最高裁判所は、ÓðinnSigþórsson、SkaftiHarðarson、およびÞorgrímurS.Þorgrímssonから苦情を受けました。申立人によると、訴状は選挙プロセスのさまざまな過ちを考慮した。アイスランド最高裁判所は、選挙プロセスで5つの別個の過失を発見し、そのうちの2つを重大な過失と見なしました。
投票用紙には、連続した番号順にバーコードが印刷されていました。これは選挙プロセスの重大な過失と見なされ、秘密投票を義務付ける法律の違反と見なされ、裁判所は「公選に関するアイスランド憲法の基本的な規定」と見なしました。
アイスランドの法律に違反して、選挙区の代わりに段ボールの仕切りが使用され、有権者が投票するために閉鎖されたブースを使用することが義務付けられていました。段ボールの仕切りの使用は選挙プロセスの誤りと見なされた。「すべてのオプションが行使された場合に記入するのに時間がかかった有権者の投票用紙を一瞥することができたという事実は、有権者の権利を制限する可能性が高い彼が依存している誰かが彼を観察することができた場合、または有権者がこれが起こる可能性があると疑う理由がある場合は、彼の投票を自由に行使して
投票用紙は、キャストする前に折りたたむ必要があるという法的要件に準拠していませんでした。最高裁判所によると、この規則は「投票者が秘密裏に投票する権利を確保する」ことを目的としていました。最高裁判所の過半数は、これを選挙プロセスの誤りと見なした。最高裁判所のGarðarGíslason裁判官とViðarMárMatthíasson裁判官は、これに関して異なる意見を持っており、このプロセスを違法とは見なしていませんでした。
最高裁判所によると、投票箱はロックで固定することができなかったため、アイスランド法に準拠していませんでした。さらに、最高裁判所は、投票箱を「分解して投票用紙にアクセスする手間をかけずにできるようにした。したがって、投票箱の製造と品質は、選挙の安全と秘密を低下させるために伝導性があった」と見なした。 。これは選挙プロセスの誤りと見なされた。
最高裁判所によると、選挙に関する立法法は、全国選挙委員会が選挙プロセスを監視するために人を起草しなければならないことを義務付けました。最高裁判所は、選挙中の投票の13〜15％をどのように解釈するかについて疑問があったため、そのようなオブザーバーは候補者の権利を守るために特に重要であったと述べました。最高裁判所は、これを選挙プロセスの重大な過失と見なしました。
最高裁判所は、その特別な性質に起因する状況を考慮に入れて、公選の実施のための明確で明確な規則を確立することが立法府の役割であるという事実に言及した。しかし、候補者の数や電子投票に適していると考えられる新しい手続きのために、政府が選挙に関する法律の明確な規定から逸脱することは合法ではありませんでした。
裁判所はさらに、その決定を支持する判例法を指摘した。選挙プロセスが法律に違反し、選挙の秘密を侵害するのに適している場合、選挙を無効と宣言する前例がありました。たとえば、市町村の統一に関するHelgafellssveitでの選挙は、投票用紙が折りたたまれていても書き込みを見ることができるように作成されていたため、無効と宣言されていました。その場合のその推論において、最高裁判所は次のように述べました。
したがって、投票用紙は、法第17条に従って選挙が秘密であることを保証するものではありません。1986年8月。これは、アイスランド法の公選に関する基本規定の1つであり、法律第87条および第91条に準拠しています。アイスランド憲法の80/1987および第31条。この点での欠点は、その性質上、選挙の結果に影響を与える伝導性があることです 。 もう1つの前例は、1978年6月25日、Geithellnahreppurの市委員会への選挙であり、選挙の秘密の誤りのために無効と宣言されました。投票用紙は、折りたたんだときにそれらを通して書くのを見ることができるような作りでした。最高裁判所は次のように述べています。
私たちは、投票用紙が法律第50条の法律で規定されたものではなかったという地方裁判所の判決に同意します。52/1959、法律第1条に準拠。5/1962、法律第1条に準拠。1966年5月および法律第7条第2項の主要規則。5/1962、そして選挙が秘密であることを保証するものではありません。法律第15条、第1項、第1項の規定。これらの選挙は秘密にすべきであると規定している58/1961は、確かに、公選に関するアイスランド法の基本的な規定の1つです。
ÞorvaldurGylfason（選挙で最も人気のある候補者）によると、これは「制憲議会への選挙が行われた方法についての奇妙な技術的苦情」でした。
2010年12月2日に選挙証明書（kjörbréf）を受け取った後、選出された代表は2011年1月27日に、選挙証明書が全国選挙委員会によって取り消されたことを知らされた。翌日、委員会のメンバー全員が、生じた状況と委員会がその機能を実行するために必要な調和を理由に辞任を申し出た。
非合法的な反対はより広範であり、独立党に限定されていませんでした。以前は新憲法への強い支持を表明していた進歩主義者たちは、進路を変え、改革反対派に加わった。社会民主同盟と左翼環境運動の新しい連立政権の中でも、変化に対する受動的な抵抗のポケットがあり、一部の学者の間では、憲法の書き直しを求められなかったことに明らかに失望した。
議会が候補者を任命する
議会は、プロセスを継続するかどうか、そしてどのように継続するかを審議するために同じ日に始まりました。2011年2月25日に、選出された議員は、基本的に同じ役割を持つ憲法評議会に議会によって任命されることが決定されました。選出された代表のほとんどを任命する決議が可決された。議会はこうして投票しました：
投票 カウント パーセンテージ
はい 30 47.6％
番号 21 33.3％
棄権 7 11.1％
現在ではない 5 8％
出典：
独立党の国会議員全員がこの解決策に反対した。棄権した7人のうち6人は連立政権のメンバーだった。
議会の提案
憲法草案は2011年7月29日に終了し、同日に議会に提出されました。
提案には2010年国会の勧告のほとんどが含まれており、憲法議会自体によって満場一致で支持されました。より重要なものの中には：
「1人、1票」（既存のシステムでは、候補者は「より農村部の1つよりもレイキャビクで国会議員として選出されるためにはるかに多くの票を必要とします」）。
国教の廃止に関する国民投票（政教分離を支持する73％が投票することを投票が示した）;
最大の党首の首相を自動的に作成しないこと、首相の任期に10年の制限を導入すること、不信任決議には提案された代替首相を含める必要があることなど、政府に対する多くの変更。
すべての市民にインターネットアクセスを提供することを州に義務付ける。
大統領に3期の制限を導入する。
有権者の15％が議会に法案を提出するか、提案された法律に関する国民投票を要求することを許可する。
政府の規模を10人の大臣に制限し、大臣が同時にMPになることを禁止する。と
アイスランドの天然資源の公共財産を宣言する。
Thorvaldur Gylfasonによると、
法案を議会に提出した後、憲法評議会は解散した。議会が引き継ぎ、地元の弁護士や、最終的にはヴェネツィア委員会からのさらなるコメントを求めました 。議会は、外国の専門家の意見を求めることができるように法案を英語に翻訳するように促されたが、返答しなかった。代わりに、翻訳は民間の非営利団体である憲法協会によって手配され、支払われました。この翻訳により、コロンビア大学のJonElster教授やシカゴ大学のTomGinsburg教授 など、世界的に有名な憲法専門家 が法案に対する有益な見解を表明することが可能になりました。
国民投票
アイスランドの憲法国民投票、2012年
拘束力のない憲法国民投票が2012年10月20日にアイスランドで開催された。当初は2012年6月の大統領選挙と同時期に予定されていたが、独立党と進歩党の反対により延期された。
有権者は、新憲法草案に含まれる6つの提案を承認するかどうか尋ねられました。
憲法評議会の提案が新しい憲法草案の基礎を形成することを望みますか？
新憲法では、私有ではない天然資源を国有財産として宣言したいですか？
アイスランドに設立された（国の）教会に関する新憲法の規定を見たいですか？
現在よりもアルシングへの特定の個人の選挙を許可する新憲法の規定を見たいですか？
新憲法の規定で、国のすべての地域で投じられた票に同等の重みを与えることを望みますか？
新憲法で、有権者の一定の割合が国民投票に問題を提起することを要求できるという条項を見たいですか？
6つの質問すべてが有権者によって承認されました。
2013年の議会選挙前の法案の失速
国民投票は、アイスランドの有権者から彼らの政治家への明確であるが拘束力のないガイドを提供しました。法になるためには、アルシングの運動として通過する必要がありました。
さらなる審議には、さまざまな政党からのメディアの解説が含まれ、その多くは否定的でした。しかし、Thorvaldur Gylfasonは、これらの当事者は国民投票の前に意見を発表する機会があり、そうしなかったと述べ、反対派の学者は、法案が国民投票で却下されることを望んでおり、それについて議論する必要はないと考えたようです。 ‘。ヴェネツィア委員会（の諮問機関、欧州評議会の分野で独立した専門家で構成され、憲法法律は）また、いくつかの変更につながる、憲法上の報告書を作成しました。
この法案は議会の投票を受ける準備ができており、国会議員の過半数によって支持されました。しかし、一部は野党による議事妨害により、2013年のアイスランド議会選挙の前に休会が呼び出される前に、法案は議会に投票のために提出されませんでした。憲法は彼らの選挙の綱領の主要な部分ではなかったが、この選挙は新憲法の反対者によって勝ち取られた。法案は氷上に置かれたようであり、その将来は不透明です。ThorvaldurGylfasonの判断は次のとおりです。
フェロー諸島で行われたように、議会法案で約束された国民投票を行わないことは1つのことです。すでに有権者に受け入れられている新憲法を、憲法の宣誓敵が議長を務める議会委員会の手に委ねることによって、アイスランドで現在試みられているように、民主主義を氷上に置くことによって、憲法国民投票の圧倒的な結果を軽視することはまったく別のことです。国民投票が行われなかったかのように改革する。議会は火遊びをしている。それは、本格的な民主主義のクラブからアイスランドを降格させる危険を冒しています。
もっと前向きに、彼は他の場所で次のように書いています。 ‘しかし、いつものように、この議会の後に新しい議会がいつの日か、おそらく、2012年の国民投票でアイスランドの人々によって承認された憲法法案または同様のものが国の法律になるでしょう。
参考文献
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ÞorvaldurGylfason、「アイスランドの進行中の憲法上の戦い」、Verfassungsblog、2018年11月29日
ヴェネツィア委員会、アイスランドの新憲法草案に関する2013年3月11日の意見
ÁgústThórÁrnason、CatherineDupré（編）。2020年。アイスランドの憲法改正：人、プロセス、政治。ラウトレッジ。ISBN 9781138491854
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外部リンク
公式サイト（英語）