Civil_Operations_and_Revolutionary_Development_Support
CORDS (Civil Operations and Revolutionary Development Support) は、ベトナム戦争中の南ベトナム政府と米国政府の鎮圧プログラムでした。このプログラムは 1967 年 5 月 9 日に作成され、両政府の軍事および民間部門が含まれていました。CORDS の目的は、ベトコン(VC) と北ベトナム人民軍(PAVN)の反乱共産主義勢力の影響下にある、または支配されていた南ベトナムの農村住民から、南ベトナム政府への支持を得ることでした。
州と軍事戦術ゾーン (I、II、III、および IV 軍団) を示す南ベトナムの地図。
ベトナムでの初期の鎮圧プログラムとは異なり、CORDS は多くの当局から反政府勢力と戦うための「民間と軍事の取り組みの成功した統合」と見なされています。1970 年までに、南ベトナムの農村人口の 93% は、「比較的安全な」村に住んでいると米国に信じられていました。CORDS は南ベトナムの 44 州すべてに拡大され、共産主義者の反乱は大幅に減少しました。しかし、批評家は、鎮静化プログラムと CORDS を「進歩の錯覚」などの言葉で説明しています。 CORDS は、その最初のリーダーであるRobert W. Komerの評価では、「少なすぎて、遅すぎた」。 : 16
米軍と多くの民間人員の撤退により、CORDS は 1973 年 2 月に廃止されました。戦争が反乱ではなく、主に南ベトナムと北ベトナムの通常の軍隊間の闘争になったため、CORDS の一時的な成功は 1970 年代に損なわれました。1975年、北ベトナムが勝利。
コンテンツ
1 南ベトナムの平和への試み
2 アメリカ人と北ベトナム人に入る
3 プログラムの開発
4 組織と機能
5 テトとその余波
6 CORDSの評価
7 こちらもご覧ください
8 参考文献
9 外部リンク
南ベトナムの平和への試み
ベトナム戦争中、南ベトナム政府に対する農村住民の支持を得るための継続的な闘争は、平和化と呼ばれました。アメリカ人にとって、鎮静化プログラムはしばしば「心と心を勝ち取る」という言葉で言及されていました。
反共産主義者である南ベトナムのゴ・ディン・ジエム政府 (1955 年から 63 年) は、都市部とカトリックの人口の間にその権力基盤を持っていました。政府は都市と大きな町を支配しましたが、人口のほとんどが住んでいた村に政府の権力を拡大しようとするジエムの努力はほとんど失敗に終わりました。ベトコンは支持を得て、政府に反対するために農民を動員していました。1956 年から 1960 年にかけて、VC は地主を処分し、農民に土地を分配する土地改革プログラムを開始しました。 : 11～5
1959 年、ジエムはフランス時代のアグロヴィル プログラムを復活させ、政府が支援する学校、診療所、その他の施設を含む新しい農業集落に農民を移動させることを目的としました。このプログラムは、農民の抵抗、貧弱な管理、およびゲリラとテロリストの戦術を使用した VC による混乱のために失敗しました。1961 年、政府は英国の反乱鎮圧の専門家であるロバート トンプソンによって部分的に設計された戦略ハムレット プログラムに着手しました。そのアイデアは、地方の住民を要塞化された村に移動させ、そこで彼らを保護し、ゲリラから隔離するために自衛隊に参加させることでした. 米国南ベトナム大使のフレデリック・ノルティングとCIA職員のウィリアム・コルビーがこのプログラムを支持した。南ベトナムの軍事支援諮問グループのチーフであるライオネル・C・マクガー将軍はそれに反対し、代わりにベトナム共和国の機動的で専門的な南ベトナム軍（ARVN）が防衛よりも後に捜索破壊任務と呼ばれるものを引き受けることを支持した.村と領地。このプログラムはあまりにも迅速かつ強制的に実施され、1964 年までに 2，600 の戦略的集落の多くが VC の管理下に置かれました。 : 22–3
平和化プログラムの次の反復は 1964 年に行われ、初めて、米国大使館と、MAAG の後継であるベトナム軍事支援司令部(MACV) が計画に直接参加しました。チェン タン(勝利のための闘争) 鎮圧プログラムは、農村地域にセキュリティとサービスを提供することにより、政府管理地域から VC 管理地域への「オイル スポット」のような段階的な拡大を想定しており、戦略ハムレット プログラムほど野心的ではありませんでした。チェンタン計画とともに、初めて米軍を直接平和化に巻き込んだ、関連するホップタック（勝利）計画がありました。Hop Tac は、南ベトナム政府の管理下にある地域をサイゴンから徐々に拡大することを想定していました。これらのプログラムは、ARVN が紛争地域の農村住民に十分なセキュリティと安全を提供できなかったため、失敗に終わりました。 : 25～30
アメリカ人と北ベトナム人に入る
1965 年、米国と北ベトナムの両方が南ベトナムの兵士の数を急速に増やしました。共産主義勢力は、推定 105 の VC と 55 の PAVN 大隊を含め、合計 221，000 であった。年末までに、ベトナムのアメリカ兵は合計 175，000 人になり、ARVN の数は 600，000 人を超えました。ウィリアム・ウェストモアランド司令官は、田園地帯を鎮圧するために米軍を使用することを拒否し、代わりに、機動性と火力における米国の優位性を利用して、VC と PAVN ユニットを見つけて戦った。紛争の激化により、多くの農民や農村住民が安全のために都市に逃げました。国内難民の数は、1964 年の約 500，000 人から 1966 年には 100 万人に増加しました。1966 年 12 月までに、南ベトナムは、米国の見解では楽観的に言えば、国内の 12，000 の集落のうち 4，700 と、1，600 万人のうちの 10 を支配していると主張することしかできませんでした : 31–43
ジョンソン大統領と会談するロバート・コマー（左）。
1966 年 2 月、リンドン・ジョンソン大統領は、ハワイで開催された南ベトナムおよびアメリカの指導者との会合で、「関係者全員の心と思いに平和の福音を刻み込む」ために平和の概念を推進しました。 : 70–1 その直後、彼は CIA 職員であり国家安全保障会議のメンバーであるロバート W. コマー(“”ブロートーチ ボブ””) を鎮圧を監督する特別補佐官に任命した。コマーの課題は、平和化プロジェクトに関与する米国政府機関 (軍、国務省、CIA、国際開発庁)を 1 つの取り組みに統合することでした。コマーは、ウェストモアランドが率いるMACVに、米軍と民間人の両方を指揮する米国の平和化努力を率いる民間の代理人を通じて、平和化の責任を与えることを推奨した. 彼の提案はすべての機関で不評だったが、コマーはジョンソンの支持を得て前進した。中途半端な措置として、1966 年 11 月に市民活動局 (OCO) が文民主導で設立され、すべての文民鎮圧プログラムを調整した。OCO は失敗に終わったが、平和化プログラムにおける MACV のリーダーシップが不可欠であるという Komer と Johnson の見解を強化した。コマーは、そのような野心的な計画を実行するのに十分な人員と資源を持っているのは軍だけだと信じていました。 : 71–85
プログラムの開発
コマーは、ジョンソンが望んでいた鎮静化の成功は、3 つのタスクを統合することによってのみ達成できると主張した。地方住民は VC と PAVN から隔離された状態に保たれなければならなかったため、平和化のための最初の最も基本的な要件は安全でなければなりませんでした。これが達成された場合、民衆の間でインフラストラクチャを破壊し、南ベトナム政府と米軍に対する人々の同情を勝ち取るためのプログラムを開発することにより、武装勢力の勢力を弱体化させなければなりませんでした。Komer が強調した 3 番目のポイントは、それまでのせいぜい優柔不断な戦争を好転させるためには、新しい戦略を大規模に適用する必要があるということでした。 : 77–91
組織的には、これらの目標は、努力が単一のコマンドの下に集中することを暗黙のうちに要求していました。コマーの見解では、米軍だけが大規模な鎮圧計画を実施するための資源と人員を持っていました。最初の留保の後、ウェストモアランドはその計画に同意したが、民間機関は依然として躊躇した. ジョンソンはそれらを却下し、1967 年 5 月 9 日に CORDS が作成されました。コマーはウェストモアランドの 3 人の副司令官の 1 人に任命され、大使の肩書きと同等の階級の3 つ星将軍が与えられました。これは、大使が軍の指揮下で勤務し、軍の要員と資源に対する権限を与えられたのは、米国史上初めてのことでした。 : 14
コマーは軍の将校を副官として選び、CORDS のすべての構成要素を担当する文民と軍の副官、あるいは軍の司令官と文民の副官のいずれかを配置するというパターンを繰り返した。彼は、CORDS の権限の下で、ベトナムにおける軍事および民間の多様な平和および民政プログラムのすべてを統合しました。4，980 人のスタッフから始まった CORDS は、運用の最初の 6 か月で 8，327 人に拡大しました。1968 年、CORDS は 44 州すべてで活動し、最終的には南ベトナムの 250 地区すべてで機能するようになりました。 CORDS 職員の約 85% は軍人で、残りは民間人でした。 : 12 各州はベトナムの州首長 (通常は大佐) が率いており、アメリカの州の上級顧問の支援を受けていた。顧問のスタッフは、地域とコミュニティの開発を監督する民間部門と、セキュリティ問題を扱う軍事部門に分かれていました。 : 83
組織と機能
地元および地域の民兵部隊は、ベトコンを打ち負かし、村に安全を提供するための平和化プログラムの重要な要素でした.
軍団レベル ( I、II、III、およびIV 軍団)の CORDS は、サイゴンの本部組織と同様の組織を持っていました。3つ星の将軍が各軍団を指揮し、CORDSの副司令官、通常は民間人でした。各軍団内では、南ベトナムの 44 の州すべてが、通常は ARVN 陸軍大佐であるネイティブの州長によって指揮され、軍人または文民のいずれかであるアメリカの州の上級顧問によってサポートされていました。州顧問のスタッフは、地域とコミュニティの開発を監督する民間部門と、治安作戦でベトナム人を支援する軍事部門に分かれていました。 : 83
CORDS は、安全保障、集中計画、および VC に対する作戦という 3 つの広範な分野におけるベトナムの和平努力に対する米国の支援に焦点を当てた。コマーは、地域および民衆軍(RF/PF) に助言する移動諮問チームに割り当てられた米軍顧問の数を141 人から 2，331人に急速に増やしました。顧問は RF/PF に訓練とより優れた武器を提供し、南ベトナム政府は 1967 年の 300，000 人から 1972 年には 517，400 人にその数を拡大しました。CORDS はまた、60，000 人から 80，000 人への国家警察の拡大を促進しました。 CORDS はまた、南ベトナムのサポートの改善と、チュウホイプログラム (VC と PAVN からの脱北者を奨励する)、農村開発プログラムの実施、戦争からの難民の発生の減少、難民になった人々のケアの向上に重点を置いた。 .
CORDS の主要な優先事項は、国のほとんどの村にまで及ぶ VC の政治および支援インフラを破壊することでした。フェニックス プログラムは、CORDS の最も物議を醸した活動でした。700 人のアメリカ人顧問が南ベトナム政府を支援し、VC インフラストラクチャのメンバーを特定、逮捕、裁判、投獄し、しばしば処刑しました。1968 年から 1972 年の間に、CORDS の統計によると、フェニックス プログラムは 81，740 人の VC を中和し、そのうち 26，369 人が殺害されました。これらの死者の 87% は、南ベトナムと米国による通常の軍事作戦によるものでした。残りは処刑され、批評家の意見では、無実または非戦闘員であることが多く、「死の部隊」によって暗殺されました。 : 17～21
テトとその余波
1968 年 1 月 24 日、コマーは「何かが風に乗っている」と警告した。7 日後、テト攻勢が VC と PAVN によって開始されました。テトは、CORDS によって支援されていた田舎でのサイゴン政府の存在感を弱めた。RF/PF は都市や町を守るためにいくつかの地域で田園地帯を放棄し、脱走を含む 6，500 人以上の犠牲者を出しました。テトは軍事的勝利でしたが、南ベトナムとそのアメリカの同盟国にとっては心理的な敗北でしたが、VC の犠牲者が多かったため、南ベトナム当局と CORDS は地方への早期帰還を促進しました。 : 133–43 Project Recovery は、農村部の住民に食料と建設資材を配布し、CORDS を都市や町の再建活動に巻き込みました。1968 年 5 月までに、「比較的安全な」集落に住む農村人口は、テト以前の 67% のレベルに戻りました。エルスワース バンカー大使、CIA 職員のウィリアム コルビー、コマーの後継者である CORDS の責任者、そして新しい MACV の責任者であるクレイトン エイブラムス将軍は、南ベトナム政府に、加速された平和化プログラムに着手するよう説得した。VC と PAVN が被った死傷者は、1968 年の Tet とその後の攻撃で、CORDS が田舎でのプログラムを強化することを可能にしました。 : 144–59
CORDSの評価
1968 年、プレイク本社で
のジョン ポール ヴァン (白いシャツ) と彼の CORDS スタッフ 1970 年 2 月、第 4 軍団地域 (サイゴンの南にあるメコン川デルタ) の CORDS の責任者であるジョン ポール バンは、米国上院に平和化に関する楽観的な進捗報告を行いました。Vann によれば、IV Corps では、1961 年以来初めて、16 の州都のいずれにも、武装した護衛なしで昼間に車を運転することができた。 -管理区域。30，000 VC が Chieu Hoi プログラムの下で亡命しました。1969 年、難民の数は 22 万人から 3 万 5，000 人未満に減少し、米の生産量は 25% 近く増加しました。中佐として軍を退役した後、民間人となったバンは、彼の指揮下に 234 人のアメリカ民間人と 2，138 人の軍事顧問を擁していた。軍団地域の 300，000 人以上の武装したベトナム兵、民兵、警察は、CORDS から助言を受け、支援を受けていました。
CORDS は、南ベトナムにおける VCの農民ベースのマオイスト反乱と戦うために設計されました。「ベトナム戦争の皮肉な点の 1 つは、最初に米国の軍事介入を促した南部に根差した反乱が、最後の主要な米国地上戦闘部隊が南ベトナムを出発するまでに、決して根絶されたわけではありませんが、大幅に鎮圧されたことです。」1969 年から 1972 年初頭までのテト期間中の逆転の後、「南ベトナム全体で住民の安全が途切れることなく向上し、VC がさらに侵食された。VC は1972 年と1975 年の共産主義者の攻撃で小さな役割しか果たせなかった。北ベトナムの通常軍による南ベトナムの征服
戦争が南ベトナムと北ベトナムの通常の軍事力にますます依存するようになると、CORDS の下での平和維持はあまり重要ではなくなりました。米軍と多くの民間人員がベトナムから撤退した後、CORDS は 1973 年 2 月に終了した。
CORDS はいくつかの点で成功しました。このプログラムは、南ベトナムの反政府勢力を打ち負かすための米軍と民間の努力を首尾よく統合した。米国と南ベトナム政府の間のコミュニケーションと協力は改善されました。CORDS は、以前に失敗したいくつかの鎮静化の試みを復活させました。CORDS の指導者であるコマーとコルビーは、テトが国の多くの地域でベトコンの長い優位性に挑戦した後、農村地域で攻撃を開始するよう南ベトナムを説得した。CORDS は、南ベトナム政府を説得して、腐敗した無能な役人に取って代わるよう説得した。 : 115–6
しかし、CORDS の平和化プログラムは、「南ベトナム政府の計画やプログラムの不完全な実行、遍在する汚職、または強固で自立した政治基盤を開発する能力の欠如を克服することはできなかった.」 : 116 戦争の結果に照らして、CORDS の創始者であるコマーは、平和化が最終的に失敗したのは「少なすぎる、遅すぎる」ためだと述べた。 : 100 リチャード・ハントは、彼の著書『パシフィケーション: ベトナムの心と心のためのアメリカの闘争』の中で、「平和化の提唱者は、それが南ベトナムの根本的な変化を引き起こすことを望んでいた.しかし、その変化が起こったとしても、それはおそらく時間がかかりすぎて、いずれにせよアメリカ国民の忍耐力を使い果たし、必然的にアメリカ国内の政治的支持を損なうことになるだろう.」 : 279
こちらもご覧ください
フェニックスプログラム
参考文献
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外部リンク
USAID Development Experience Clearinghouse (USAID/DEC) から入手できるCORDS 関連資料”