共通漁業政策 – 日本の辞書

Common_Fisheries_Policy
。共通漁業政策（CFPは）ある漁業の政策欧州連合（EU）。加盟国が各種類の魚を漁獲することを許可される割当量を設定し、さまざまな市場介入によって漁業を奨励します。2004年の予算は9億3100万ユーロで、EU予算の約0.75％でした。
2009年に発効したとき、リスボン条約は、欧州連合のために確保された少数の「排他的能力」の1つとして、適格多数決によって決定される漁業保護政策を正式に定めました。しかしながら、一般的な漁業政策は、依然として連合とその加盟国の「共有能力」である。現在、決定は欧州連合理事会によって行われ、欧州議会は共同決定手続きの下で協力して行動しています。
共通漁業政策は、欧州連合全体の魚の資源を管理するために作成されました。欧州共同体（現在の欧州連合）を創設した1957年のローマ条約の第38条は、共通市場は農業と農産物の貿易にまで及ぶと述べています。条約の農産物とは、土壌、畜産、水産の製品、およびこれらの製品に直接関連する第1段階の加工の製品を意味します。漁業や一般的な漁場については、他に具体的な言及はありませんでした。 EUの排他的経済水域（EEZ）。面積は2500万平方キロメートルで、世界最大です。

コンテンツ
1 ヨーロッパでの釣りの重要性
1.1 養殖
2 CFPのメカニズム
2.1 総漁獲可能量（TAC） 2.2 釣りのコントロール 2.3 構造政策と陸上漁業 2.4 プロデューサー組織
3 国際関係
3.1 協力分野
4 コンプライアンス
5 資金提供
6 釣りと環境
7 批判
7.1 管理
7.1.1 補完性
8 歴史
8.1 1970年 8.2 1976年 8.3 1992 8.4 1995年 8.5 2009年 8.6 2013年 8.7 2020
9 も参照してください
10 参考文献
11 参考文献
12 外部リンク

ヨーロッパでの釣りの重要性
漁業はEU内では比較的小さな経済活動です。それは一般的に国民総生産に1パーセント未満しか貢献しません。2007年、水産業部門は141，110人の漁師を雇用しました。 2007年には、640万トンの魚がEU諸国によって捕獲されました。 EU艦隊には、さまざまなサイズの97，000隻の船舶が養殖はさらに100万トンの魚介類を生産し、さらに85，000人を雇用しました。漁獲量と需要の間の不足はさまざまですが、加工魚製品には30億ユーロのEU貿易赤字が

合わせたEUの漁船団は、年間約600万トンの魚を上陸させており、そのうち約70万トンは英国の海域からのものです。 2014年のEU全体の漁獲量に占める英国の割合は752，000トンであり、EU内のどの国よりも2番目に多い漁獲量です。この割合は、1964年のロンドン水産条約とEUの共通漁業政策によって決定されています。
でFraserburghの、スコットランド、漁業は40％、雇用のとで同様の図を作成ピーターヘッドを。これらはEU最大の漁港であり、遠洋船の本拠地です。多くの場合、他の雇用機会が限られている地域にこのため、地域開発を促進する手段として、コミュニティの資金が漁業に利用できるようになりました。
魚や魚製品の市場は近年変化しています。スーパーマーケットは現在、魚の主な購入者であり、安定した供給を期待しています。鮮魚の売上は減少しましたが、加工魚や惣菜の需要は伸びています。それにもかかわらず、水産加工の雇用は減少しており、EUで消費される魚の60％は他の場所から来ています。これは、新鮮な魚を国際的に輸送する能力が向上したことも一因です。EUの漁業の競争力は、漁獲能力の過剰と魚の不足の影響を受けています。

養殖
魚の養殖は、世界の食料生産の中で最も急速に成長している地域です。1995年には、世界の魚介類の3分の1を価値で生産しました。EUの主な種はマス、サーモン、ムール貝、カキですが、シーバス、鯛、イシビラメに関心が示されています。コミュニティの支援は1971年に内陸の養殖のために始まりましたが、1970年代後半に他の地域に拡大されました。EUの支援は、他の土地施設と同様の分野を対象としていますが、農場が建設される場所に主要な魚の集中を導入することによって引き起こされる技術的および環境問題の追加の懸念が養殖魚の需要が変動しているため、業界は問題を抱えています。

CFPのメカニズム
CFPには現在、次の4つのコンポーネントが
生産、品質、等級付け、包装およびラベリングの規制
突然の市場変化から漁師を保護することを目的とした生産者団体を奨励する
魚の最低価格を設定し、売れ残った魚の購入に資金を提供する
EU以外の国との貿易に関するルールを設定する

総漁獲可能量（TAC）
CFPは、特定のICES統計地域または地域のグループで毎年または2年ごとに、各種のどれだけを捕獲できるかについての割り当てを設定します。各国には、利用可能な総漁獲量（Total Allowable Catch、TAC）とその伝統的なシェア（パーセンテージ）に基づいて割当量が与えられます。TACは、閣僚評議会によって毎年決定されます。彼らは、欧州委員会が作成した提案を検討します。欧州委員会は、独自の科学顧問（STECFの水産科学技術経済委員会）に相談します。STECFは通常、国際海洋探求会議（ICES）が実施した作業を考慮して、欧州委員会に助言を提供します。閣僚評議会はさらに（関連する場合）、EU以外の漁業国の見解と、EU機関から独立しているICESから直接得られるアドバイスを考慮に入れています。閣僚評議会によって割当量が決定された後、各EU加盟国は、独自の割当量を取り締まる責任が各国は、異なるシステムを使用して漁師に割当量を分配します。

釣りのコントロール
基本規則は、EU管理の共通原則を定めており、その下で、各加盟国は、ライセンス、制限付き入国、または個別の漁獲割当として異なる管理アプローチを使用できます。漁獲量と着陸量を記録する必要が規則は、使用される可能性のある釣り道具の種類を対象としています。資源を回復させるために、エリアは釣りから閉鎖される場合が
漁獲量の最小サイズにより、漁師は合法的に着陸するには小さすぎる死んだ魚を投棄することになったため、最小メッシュサイズが導入され、小魚が逃げて資源を補充できるようになりました。異なる種の成熟した魚は自然に異なるサイズであり、異なるネットを必要とするため、メッシュの選択は複雑です。

構造政策と陸上漁業
1977年に、水産加工産業を改善するための援助プログラムが導入されました。これには、魚の切り身、塩漬け、乾燥、燻製、調理、冷凍、缶詰などが含まれます。これは、漁獲業界を間接的に支援することを目的としていました。この分野に新しい技術を導入し、衛生状態を改善し、水産加工工場を他の用途に転換するための資金を提供する試みがなされてきました。
各国には、その艦隊の規模の目標が与えられています。ボートや設備の近代化を支援するだけでなく、漁師を買収して船隊の規模を縮小するための資金も利用できます。過剰に漁獲されていない、または一般の人々に馴染みのない魚種の消費を促進するための広告キャンペーンにお金を利用できます。また、助成金は、業界が製品の品質を向上させ、割り当てを管理するのを支援するために利用できます。

プロデューサー組織

EUの漁船団数は88，000で、世界で2番目に多く、欧州連合全体で自由に漁獲でき、年間600万トン近くを漁獲しています
現在、EUには160を超える生産者組織（PO）がこれらは、漁師や養殖業者が製品の販売を支援するために設立した自主的な組織です。メンバーは、そのセクターの船舶の最小パーセンテージを含める必要があり、EU内のメンバーの国籍や場所を差別せず、他のEU規則に準拠する必要が組織は、漁獲量を市場の需要に合わせて調整する計画を立てる必要が彼らは、メンバーと同じ制限に従うために、同じ地域で釣りをする非メンバーを要求するかもしれません。
価格が閣僚評議会によって設定されたレベルを下回った場合、彼らは市場から農産物を持ち出し、EUから補償を受ける権限を与えられています。補償のレベルは、関与する魚の量が増えるにつれて価格が下がるように設定されています。魚のストックは保管され、後で市場に戻されるか、動物飼料として販売されます。株の買いは、時折の余剰をカバーするためだけでなければなりません。
マグロ漁師は余剰資源を買い取らない制度をとっているが、収入が落ちた場合は直接補償を受ける。

国際関係
1982年に排他的経済水域が定義されたとき、EU外の漁業に対する漁業権は大幅に減少しました。EUは、EUとの代替貿易権と引き換えに、これらの漁場の一部を回復する協定を交渉しました。対外貿易は現在に影響される関税および貿易に関する一般協定で規定（GATT）、世界貿易機関（WTO）。

協力分野
バルト海の漁業に対する責任は、2006年1月1日までEUが所属していた国際バルト海漁業委員会（IBFC）と共有されました。委員会は2007年1月1日に存在しなくなりました。
ほとんどの地中海の釣りは、領海と見なされる12マイル（22 km）のストリップに限定されています。EUは、地中海一般漁業委員会（GFCM）と大西洋マグロ保護国際委員会に属しており、地中海マグロの勧告も行っています。1994年に、特定の漁法を禁止する保護規則が導入されました。1997年には、マグロの漁獲量の目標が設定されました。

コンプライアンス
施行は加盟国の責任ですが、加盟国が自国内で規則を施行することを保証するためのコミュニティレベルの検査サービスが加盟国はまた、EU外で活動する際に自国の船舶がEU協定を遵守することを保証する義務を負っています。規制はまた、さまざまな国で規制を破った場合の罰則を調和させることを目的としています。
施行には、漁獲枠の管理と魚の資源を保護するための技術的措置の実施が含まれます。検査官は、漁具をチェックし、漁獲された魚の記録を検査することができます。漁獲された魚の種類がチェックされ、船舶の総漁獲枠と比較されます。チェックは、港または海上で、航空写真を使用して行うことができます。
検査官はまた、水産加工工場をチェックして、すべての魚が文書化され、その出所まで追跡できることを確認する場合がEUの検査官は、EUに輸出するすべての国の衛生および加工規制が満足のいくものであり、EU内の規制と同等の基準であることを確認します。
コンプライアンス違反は依然として重大な問題です。多くのEU漁業では、違法漁業が全漁獲量の3分の1から2分の1を占めています。

資金提供
漁業は当初、欧州農業指導保証基金（EAGGF）の下で資金提供されていました。1993年に、別の基金（FIFG）、水産金融商品が設立されました。1994年から1999年まで、FIFGの予算は合計7億ECUでした。FIFGからの助成金には、政府からの最小限の寄付が伴う必要がビジネスへの助成金には、ビジネス自体からの比例した貢献が含まれている必要がさまざまな地域にさまざまな援助率が適用されます。
2007年から2013年まで、欧州海事・水産養殖基金（EMFAF）は、欧州の漁業部門に約43億ユーロを提供します。EMFAFの採用は、特に環境団体によって異議を唱えられませんでした。これには、船舶の近代化やその他の措置に資金を提供する可能性が含まれているため、すでに乱獲されている資源への圧力が高まる可能性が

釣りと環境
1997年、北海の州とEUの代表者は、海洋環境へのリスクを特定するための共同アプローチに合意しました。環境にダメージを与える前に汚染を防ぐために予防的アプローチが採用されました。商業的に重要な種だけでなく、すべての魚の資源を監視するための研究が行われています。

批判
共通漁業政策は、特定の評論家によって、環境に悲惨な結果をもたらしたと主張されてきました。この見解は、集中的なトロール漁業の結果として、過去1世紀にわたって漁獲量が慢性的に減少していることを明らかにする歴史的証拠と矛盾している。 2010年に発表された科学的調査によると、漁業資源の枯渇は、共通漁業政策が発足するずっと前の管理ミスの結果であり、英国の漁獲率が過去118年間で94％減少したという事実によって示されています。年。それにもかかわらず、共通漁業政策は、ヨーロッパの海域で効果のない水産業管理の傾向を続けてきました。確かに、共通漁業政策は、ヨーロッパの魚資源の減少を逆転させるために、どちらかといえばほとんど何もし
共通漁業政策は、それが彼らの生活を脅かしていると信じている一部の漁師によって批判されてきました。
EUの割当量は、魚が捕獲された後に船外に投げ出されることを意味する場合が漁獲枠は種ごとに適用されますが、漁師は漁獲する種を部分的にしか制御できないため、漁獲枠がいっぱいの種は投げられます。しかし、彼らは死んでいるので、これは意図したとおりに問題を軽減するものではありません。
共通漁業政策は、ノルウェー、アイスランド、、デンマークの依存関係（グリーンランドとフェロー諸島）のように、大量の魚資源と小さな国内市場の両方を持つ国の主な理由となっています。）およびその他の依存関係、欧州連合の外にとどまるため。

管理

補完性
CFPに対する一般的な批判は、管理に対する集中型のトップダウンアプローチです。加盟国は政策の実施と執行に責任を負っていますが、加盟国は欧州委員会に提案の作成と決定の唯一の権限を与えています。委員会は、総許容漁獲量の設定について独占的に責任を負いません。これらは委員会によって提案されますが、最終的には大臣評議会によって決定されます。加盟国への国内漁獲枠の割り当ては、事前に決定された基準、いわゆる相対的安定性に基づいており、各加盟国に利用可能な漁業機会の事前に決定された割合を与えます。加盟国は割当量の配分などのいくつかの責任を負っていますが、EUは漁業管理に対してあまりにも多くの権限を保持していると主張されています。さらに、批評家は、組織が水産業についての十分な理解を欠いており、正確なTACと割当量を設定するには業界の現実からかけ離れているため、組織が水産業管理のタスクに適していないことを主張します。コマンドと制御CFPによって特徴づけられる方法はもはやみなさ漁業管理の効果的な形ではない、とCFP改革の支持者は、参加三次までの伝統的な政府からのシフトを検討ガバナンスの水産業界と加盟国を取り入れ、、政策の成功に不可欠であること。
したがって、CFPの管理は、補完性理論（政治的決定は最も低く、中央集権化されていない有能なレベルで処理されるべきであるという原則）の適用を通じて改善される可能性があることが示唆されています。補完性原理は、1992年のマーストリヒト条約の一部としてEUの政策に導入されました。ただし、コミュニティが独占的な能力を保持しているCFPなどの分野には適用されません。権限の部分的な委譲、たとえば、意思決定プロセスに加盟国を関与させ、水産業の日常的な管理を産業ベースの組織に委任することは、CFPへの産業の懸念の包含を促進する可能性が管理上の決定においてポリシーの影響を直接受け、コンプライアンスとコラボレーションを促進するCFPを作成するもの。
CFPへの補完性原理の適用の要求は、その地方分権化の議論の中に2002年のCFP改革に関連する議論では、中央集権化が目立つように取り上げられましたが、改革自体が実際にはCFP内の中央集権化を強化し、加盟国が割り当て提案を阻止する権利を排除し、執行におけるEUの役割を拡大しました。この独占の増加と水産業の希望の無視は、利害関係者の疎外につながり、コンプライアンスの低下をもたらしました。このますます中央集権化された改革の失敗は、ガバナンスプロセスへの利害関係者の参加が水産業ガバナンスの将来の成功にとって極めて重要であることを非中央集権化の擁護者に証明した。
ただし、一部の批評家は、補完性原理をCFPに適用しても、de Vivero et al。につながる可能性があるため、ポリシーの有効性が向上しない可能性があると主張しています。「参加型パラドックス」とは、意思決定プロセスに関与するアクターの数が多いほど、各アクターによる貢献の重要性が低くなり、政策プロセスでの参加型の役割が小さくなるという理論です。したがって、CFPの意思決定におけるより大きな権限委譲は、権限が付与されている他の州、民間、および民間の関係者と競合するため、漁業の声を沈黙させる可能性がしたがって、補完性原理は、CFPの改革に関連して多くの人が提唱する政府からガバナンスへの移行を促進することができますが、効果的な公平な共通漁業政策。

歴史

1970年
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最初の規則は1970年に作成されました。当初の6つの共同市場メンバーは、当時の共同市場への参加を申請した4か国（英国、アイルランド、グリーンランドを含むデンマーク、ノルウェー）が世界で最も豊かな漁場を支配することに気づきました。オリジナル6は、そのため、すべてのメンバーは、すべての漁業水域へのアクセスを等しく与え理事会規則70分の2141を策定しましたローマ条約が明示的に農業の章の漁業が含まれていなかったにもかかわらず。これは、参加の申し込みが正式に受け取られる数時間前の1970年6月30日の朝に採用されました。これにより、新しいメンバーが参加する前に、規制がアキコミュノテールの一部となり、規制を受け入れることが義務付けられました。加盟交渉において、英国は当初規則を受け入れることを拒否しましたが、1971年の終わりまでに英国は道を譲り、1972年1月22日に加盟条約に署名しました。西ヨーロッパ。ノルウェーは参加しないことを決定した。グリーンランドは、1979年にデンマークから部分的に独立した後、1985年にECを去りました。
水産業政策が最初に設定されたとき、その意図は、共通の規則で魚と魚製品の自由貿易地域を作ることでした。西4°の東の海域での漁業へのアクセスを拒否され、北海を閉鎖したアイルランドの漁師を除いて、どの州の漁師もすべての海域にアクセスできるようにすることが合意されました。沿岸地帯は例外で、伝統的にこれらの地域で漁業を行っていた地元の漁師のために予約されていました。漁船と陸上施設の近代化を支援するための政策が作成されました。

1976年
1976年、ECは、他の国際的な変化に合わせて、漁業用水域を海岸から12海里から200海里（22.2kmから370.4km）に拡大しました。これには追加の管理が必要であり、CFP自体は1983年に作成されました。現在、これには4つの活動領域が在庫、船舶および設備の保護、市場管理、および他国との外部協定です。

1992
船舶への過剰投資、乱獲があり、水揚げされる魚の数が減少していると判断された。このレビューにより、規制への準拠を改善する必要性が特定されました。これにより、規制が強化され、個々の船舶の監視が改善されました。2回目のレビューは2002年に計画されました。

1995年
漁船のサイズを減らすことで釣りを管理することはできますが、入手可能な魚は年ごとに大きく異なり、これを賢明なものにすることはできません。そこで、ボートがいつどこで釣りをすることができるかを示す許可制度が導入されました。利用可能な資源をより適切に決定し、許可の割り当てを導くために、科学的研究が委託されました。

2009年
2009年、EU委員会は、EUの漁業を管理する方法について幅広い議論を開始しました。EU市民、組織、EU諸国からの意見を受け取り、協議に関する報告書を発表しました。
2009年、アイスランドは欧州連合加盟を申請しました。共通漁業政策はアイスランドには受け入れられませんでしたが、アイスランドはより良い取引を交渉することを望んでいました。しかし、政権交代後、アイスランドは申請を取り下げました。

2013年
2013年2月、欧州議会は、絶滅危惧種の資源を保護するための措置や廃棄の終了など、共通漁業政策の改革に賛成票を投じました。新しいCFPは2014年1月1日から発効しましたが、EU政府との協議がさらに進んでいます。改革パッケージを提示するには、ドイツ社会民主党MEPウルライク・ロダストは、次のように述べた。「2015年の時点では、原則、最大持続生産を適用しなければならない…私たちの目的は、その枯渇漁業資源だけでなく、自然が利益になる2020年までに回復するだけでなく、漁師であります：在庫が多いほど、利回りが高くなります。」 2013年の改革は、CFPの改革に関する一般的な合意に向けて取り組むために、欧州理事会、欧州委員会、および議会の間で三者間対話（または「三者対話」）を召集することを含む、欧州議会のより大きな役割につながりました。

2020
EUからの英国の撤退はCFPに影響を及ぼし、詳細はEUと英国の間の貿易交渉によって決定されました。

も参照してください
水産大会
共通農業政策
欧州漁業管理機関
農水産協議会（欧州連合理事会）
海事および水産のための欧州委員会
海事・水産総局
水産業に関する欧州議会委員会
欧州連合の予算
収穫された水生動物の重量別リスト

参考文献
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外部リンク
共通漁業政策OCEAN2012 Fishsubsidy.org WWF
EU財務報告書2004
スマート投資– Markus Kniggeによる、欧州水産業基金の下での持続可能な漁業イニシアチブの促進。2007年にWWF– European PolicyOfficeによって発行されました
EU漁業における違法、報告されていない、規制されていない（IUU）漁業の費用。eftec（Economics for the Environment Consultancy Ltd）によるレポート、2008年11月。

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