Categories: 未分類

OMB サーキュラー A-126

OMB_Circular_A-126
1992 年 5 月 22 日に改訂されたOMB Circular A-126は、コストを最小限に抑え、米国政府の航空機の管理と使用を改善するための基準とポリシーを導入する政府の回覧です。具体的には、OMB Circular A-126 は、政府航空機の取得、管理、使用、原価計算、および廃棄に対応しています。
ガルフストリームエアロスペース C-37A、ガルフストリーム V の軍事指定、ルクセンブルグに駐機
このサーキュラーで提示されるすべてのポリシーは行政機関に適用され、特別なポリシーは、政府が所有、リース、チャーター、またはレンタルしている政府の航空機および適用される関連サービスでの高官または非連邦政府の旅行者による旅行を対象としています。唯一の例外は、米国の大統領または副大統領によって使用されている、またはそれを支援している航空機です。
管理予算局は、 1921年に予算会計法 ( Budget and Accounting Procedures Act) として 1950 年に改正された予算会計法の権限の下に創設されました。再編成計画第 2 号として 1970 年に再び。大統領令 11541および31 USC § 1344として。
コンテンツ
1 政府専用機の利用と旅行
1.1 費用と払い戻し 1.2 政府渡航の承認と書類 1.3 適格性 1.4 監査責任 1.5 会計
2 歴史
2.1 下院議長による使用
2.1.1 ナンシー・ペロシ
2.2 トランプ政権
2.2.1 トム・プライス
2.2.2 スティーブン・ムニューシン
3 参考文献
4 外部リンク

政府専用機の利用と旅行
注: 以下のセクションは、政府の航空機使用ポリシーの要約のみを目的としています。政府の公式飛行方針に関する特定の懸念や質問については、管理予算局の公式回覧を参照してください。
通達で述べられているように、政府の航空機は「定義された公的目的」に使用され、次の 3 つのカテゴリに制限されます:
「ミッションの要件を満たすための旅行」、つまり、機関の公務を遂行するための旅行
「Required use travel」、つまり政府専用機は「真正な通信またはセキュリティの必要性」を満たす必要があるか、または「例外的なスケジューリング要件」によって決定される
「代理業務を行うための旅行」
これらの特定の基準を満たす必要がある「公式旅行」を定義する詳細が概説されています:
商用航空会社または航空機 (チャーターを含む) サービスが合理的に利用できない場合。具体的には、24 時間以内に旅行者の出発および/または到着の要件を満たさないスケジュール
政府航空機の使用コストは、チャーター便を含む民間航空会社または航空機の使用コストを超えない
航空機は、次の場合を除き、「利用可能なスペース」に基づいて使用することはできません。
航空機はすでに公式の目的のために予定されています
「利用可能なスペース」は、必要以上に大きな航空機を必要としません
「利用可能なスペース」の使用は、政府にわずかな追加費用をもたらします

費用と払い戻し
以下の条件は公務とは見なされず、政府への払い戻しが必要です:
従業員が公務中に行った偶発的な私的旅行活動で、結果的に運営費が増加したもの
完全に個人的または政治的な旅行 (「全額バス運賃」に設定された払い戻しレベル)
政治活動に参加し、従事する公式の旅行 (バス料金の全額の適切な分け前)
従業員が個人的な理由で 1 つまたは複数の場所に飛行機で移動する場合 (公式のビジネス目的地への正規のコーチ運賃の費用を上回る、すべてのフライトの正規のコーチ運賃の超過分)
政府は、必要な使用旅行に費やされなかった時間に適用される「バス料金の全額」の費用または一部を払い戻されます。「バスの正規料金」とは、旅行が計画された時点から旅行が行われた日までの間に一般に利用可能な民間航空会社のチケットの費用として定義されます。政治的な旅行については、「全額バス運賃」を超える金額の払い戻しを要求する他の法律および規制が適用される場合が

政府渡航の承認と書類
通常、機関の長または機関の長によって指定された役人のみが機関の航空機の使用を承認することができますが、政府の航空機は、連邦高官、その家族のメンバー、または連邦政府以外の旅行者を輸送するために指定されている場合にも使用できます。ただし、書面による証明書が代理店によって提示された場合に限ります。この証明書は、ミッション活動が真正なものであり、公式業務に必要のない追加の旅行者を輸送するために最低限のミッション要件を超えていないことを示さなければなりません。緊急事態では、この証明書は事後に作成される場合が
最低でも、代理店の長によって任命された個人は、旅行者の 1 つ上の組織レベルでなければなりません。これが不可能な場合は、別の適切な承認が必要です。
旅行のリクエストも、事前に書面で承認する必要がこの承認は、代理店の上級法務担当者または主要な副官から、旅行ごとに行われなければなりません。2 つの例外があります:
代理店の長は、個人によるすべての旅行が必要な使用旅行または
大統領は、機関の長によるすべての旅行が必要な使用として適格であると判断しました。
政府機関による政府航空機のすべての使用は、半年ごとに一般調達局(GSA)に報告する必要がこれらのレポートは、GSA 標準に従ってフォーマットされている必要があり、過去 6 か月間に行われた旅行に関する次の情報をリストする必要が
各旅行者の名前
旅行の正式な目的
目的地
旅行の全運営費の適切な割り当て分
GSA に加えて、これらのレポートの要約データも、半年ごとに同じ形式で OMB に提出する必要がこの規則の例外は、分類された旅行であり、代理店によって維持され、承認の下でレビューできるようにする必要が
連邦航空機のすべての使用について、次の文書を最低 2 年間保持する必要があります:
使用した飛行機の尾番号
使用日
パイロットと乗務員の名前
フライトの目的
飛行したルート
乗客全員の名前

適格性
連邦職員としての地位が自動的に政府航空機の使用許可につながるわけではありません。書面による事前承認が必要な人には、次の 3 つのカテゴリが
連邦高官
家族のメンバー
非連邦旅行者
すべての承認は、承認された代理店の旅行と同じポリシーに準拠する必要が
このサーキュラーでは、「上級職員」という用語は、行政スケジュールのレベル I の給与で行政機関または独立機関に雇用されているか、行政スケジュールのレベル II の給与で大統領の事務局に雇用されている人を指します。 ( 5 USC §§ 5311 – 5318 )。簡単に言えば、「上級職員」とは、雇用され、上級管理職のメンバーと同等の基本給と同等またはそれ以上のレートで支払われるという基準を満たす人です (5 USC § 5382 )。
現役軍人はこの定義から除外されます。

監査責任
航空機を調達する法定権限を持つすべての政府機関職員は、そのポリシーと手順が OMB Circular A-76 の要件に準拠していること、およびそれらのプログラムがOMB Circular A-123の内部統制要件に準拠していることを確認する必要が重大な弱点は、大統領および米国議会に報告する必要が
ポリシーと手順の策定は、GSAと協力して行う必要が政府機関がこれらのポリシーに準拠したシステムを持っていない場合、GSA 基準の発行日から 1 年間、それらのシステムを実装するために与えられます。

会計
GSA 基準に準拠して実装されているシステムは、政府航空機サービスの使用の正当化と、商用または代替の政府航空機での使用の決定を許可する必要が航空機の運用費の回収。航空機プログラムの費用対効果。OMB Circular A-76 に従って政府航空機の社内運用を正当化するためのコスト比較。

歴史

下院議長による使用
2001 年 9 月 11 日の同時多発テロ以来、航空輸送のセキュリティは、政府の輸送を含むアメリカ文化のあらゆる面で大きな問題となっています。選出された政府高官の安全に対する懸念から、下院議長(継承順で副大統領の次の列)は、安全な旅行サービスのために軍用機の使用を許可されています。

ナンシー・ペロシ
2007 年 2 月、新たに選出された下院議長ナンシーペロシ(D-CA)によって要求された航空機の旅行能力に関して論争が起こりました。前のスピーカーであるデニスハスタート下院議員(共和党-イリノイ州) は、ガルフストリーム IIIの改造版であるC-20で飛行しました。ペロシは、カリフォルニア州サンフランシスコのペロシの本拠地に必要な 2，800+ マイルをノンストップで飛行できないこの飛行機のアップグレードを要求しました。
ペロシの友人や仲間が彼女と一緒に旅行することを許可されるかどうか、および空軍と国防総省とのさらなる協議が必要になるかどうかについて、いくつかの質問がありました.

トランプ政権
チャーター機や政府所有の航空機での飛行費用を詳述した多くのニュース記事の後、チャック・グラスリー上院議員(共和党-アイオワ州) はトランプ政権に書簡を送り、トム・プライス保健社会福祉長官、財務長官の最近の旅行について質問した。スティーブンムニューシン、およびEPA 長官スコットプルイット。最近チャーター機、軍用機、または民間航空機を使用したとされる他の政府高官は、ライアン・ジンキ内務長官とデビッド・シュルキン退役軍人長官であった。政府倫理局の局長代理であるDavid J. Apol は、各機関の長に、彼らの行動が「個人的な利益ではなく公共の利益によって動機づけられる」ことを確認するよう求める書簡を発行しました。トム・プライス

2017 年 9 月に始まった一連のレポートで、Politico は、2017 年 5 月以来、プライスがプライベートチャータージェット機と軍用機での旅行に 100 万ドル以上の省資金を費やしたと報告しました。フライトの多くは、電車や車で簡単にアクセスでき、低コストの商用航空便が頻繁に運行されている都市間のものでした。
ポリティコからのレポートは、トランプ政権当局者による私用飛行機の使用に関するより大きな調査を引き起こしました。下院監視委員会は、9 月 26 日に、選挙で選ばれていない行政府職員による民間および政府所有の飛行機のすべての使用について、トレイガウディ (共和党-サウスカロライナ州) とイライジャカミングス (民主党-メリーランド州) が率いる超党派の調査を開始しました。5 USC § 5733を引用して、「従業員の旅行は、実行可能な最も迅速な輸送手段によるものとし、そのような旅行を必要とする従業員の職務の性質と目的に見合ったものとする」と述べています。グラスリー上院議員がホワイトハウスに宛てた書簡には、「閣僚が国民の信頼とすべての法律の精神と文言に従って最も財政的に責任のある旅行を確実に利用するために政権が取った措置を詳述するよう求められている。、適用される規制、およびポリシー。」
プライスは、「通常のプロセスを通じて承認された」彼の旅費の52，000ドルを返済することを誓った. 9 月 29 日、プライスは記者団が「億万長者の閣僚が飛行ルートをはるかに安価な手段で簡単に操縦できるようになった」ことを「光学系の悪夢」と呼んだことを受けて辞任した。

スティーブン・ムニューシン
2017 年 8 月 21 日、妻のルイーズリントンがケンタッキー州で政府専用機から降機する様子を写した物議を醸す写真をInstagramに投稿した後、財務省の監察官室 (OIG) は、ムニューシン大統領の政府専用機の使用に関する調査を開始しました。ムニューシンはリントンのケンタッキー州への旅費を政府に払い戻した。 OIG のレビューによると、ガルフストリーム C-37B をルイビルとフォートノックスまで運用する総費用は 26，900 ドルでした。リントンの旅費の払い戻しは 595.90 ドルでしたというのは、連邦行政機関に要求することによって支払われる典型的な払い戻しは、商用便の同等のコーチチケットの費用しかカバーしないからです。
OIG は 2017 年 10 月 4 日に報告書を発表し、ムニューシンによる政府航空機の「これらの要求と使用に法律違反はなかった」と結論付けたが、「デーリー事件で要求された証拠の基準との間の断絶」に関する懸念も表明した。メモと、財務省が提供し、これらの旅行要求を正当化するためにホワイトハウスが受け入れた証拠の実際の量」. 参照されている Daley Memo は、2011 年 4 月 4 日に当時のホワイトハウス首席補佐官William M. Daleyによって発行されたものであり、上級行政府職員による政府航空機の使用基準は OMB Circular A-126 に記載されていると述べています。 Daley Memo はまた、軍用機を使用した旅行は、「商用輸送を受け入れられない」一連の限られた状況の 1 つの下で、大統領の特定の指示で行われるホワイトハウス支援ミッションと見なされなければならないと述べています。
報告書の中で、OIG は 2017 年 3 月以降、ムニューシン大統領が行った 9 件の軍事航空輸送の要請を検討しました。そのうち 7 件は承認されて受理され、1 件は取り下げられ、1 件は 2017 年 10 月下旬に保留中の旅行として承認されました。総費用行われた 7 回の飛行のうち、特定の航空機の 1 時間あたりのコストと運用時間、または空軍が提供する運用の直接費用から計算された $811，800 でした。

参考文献
^ 「サーキュラー No. A-126 改訂」 . 管理と予算のオフィス。1992 年 5 月 22 日。2017 年10 月 10 日閲覧。
^ d次の場所にジャンプ: OMB 通達 A-126、セクション 5: 定義 (1992 年 5 月 22 日) ^ OMB Circular A-126、セクション 7: 政府航空機の使用 (1992 年 5 月 22 日) ^ OMB Circular A-126、セクション 8: 政府専用機での移動 (1992 年 5 月 22 日)
^ c次の場所にジャンプ: OMB Circular A-126、セクション 9: 政府航空機の使用に対する償還 (1992 年 5 月 22 日) ^ d次の場所にジャンプ: OMB Circular A-126、セクション 10: 政府航空機の使用の承認 (1992 年 5 月 22 日) ^ 次の場所にジャンプ: OMB Circular A-126、セクション 11: 政府専用機での旅行の承認 (1992 年 5 月 22 日) ^ OMB Circular A-126， Section 12: Documenting the Use of Government Aircraft (1992 年 5 月 22 日) ^ 次の場所にジャンプ: OMB 通達 A-126、セクション 13: 責任 (1992 年 5 月 22 日) ^ OMB Circular A-126、セクション 14: 航空機費用の計算 (1992 年 5 月 22 日)
^ c次の場所にジャンプ:
タッパー、ジェイク（2007 年 2 月 8 日)。「ペロシは政府提供の飛行機のアップグレードを求める」 . ゴーコム。ABC ニュース. 2007 年3 月 2 日閲覧。
^次の場所にジャンプ:a b
グラスリー、チャールズ E. （2017 年 9 月 28 日)。『プライスキャビネットトラベル』（PDF） . ドナルド・J・トランプ大統領への手紙。チャールズ E. グラスリー上院議員のオフィス。2017年9月29日閲覧。
^ Treene、Alayna （2017 年 9 月 29 日)。「トランプ当局者は、豪華な旅行で散財したことを発見しました」 . アクシオス。2017 年10 月 10 日閲覧。
^ レイン、リサ。ハンバーガー、トム（2017 年 10 月 10 日)。「叱責の手紙の中で、倫理部門の責任者は、エージェンシーの責任者に『私はそれをすべきか?』と自問するように伝えています。「できますか？」ではありません。” .ワシントン・ポスト. 2017 年10 月 11 日閲覧。
^ プラダン、ラチャナ; ダイアモンド、ダン。「プライスは軍用ジェット機をヨーロッパ、アジアに 50 万ドル以上で運びました」 . ポリティコ。2017 年 9 月 29 日閲覧。
^ プラダン、ラチャナ; ダイアモンド、ダン（2017 年 9 月 21 日)。「プライベート飛行機で少なくとも 24 回旅行した価格」 . ポリティコ。2017 年9 月 25 日閲覧。
^ ダイアモンド、ダン。Pradhan、Rachana （2017 年 9 月 19 日)。「プライスのプライベートジェット旅行は前例を破る」 . ポリティコ。2017 年9 月 25 日閲覧。
^ 「ゴウディ、カミングスは連邦機関の旅行を調査します」（プレスリリース）。下院監視委員会。2017 年 9 月 27 日。2017年9月29日閲覧。
^ 「大統領府における選出されていない役人の移動」 (PDF) . ジョン・F・ケリー将軍への手紙。下院、監視および政府改革委員会。2017 年 9 月 26 日。2017年9月29日閲覧。CS1メンテナンス：その他（リンク）
^ プラダン、ラチャナ（2017 年 9 月 28 日)。「プライスは、彼のプライベートジェット旅行の納税者に返済すると言っています」 . ポリティコ。2017年9月29日閲覧。
^ テイタム、ソフィー。マーシュ、ルネ（2017 年 9 月 29 日)。「価格は「通常のプロセスを通じて承認された」フライトの払い戻しを誓う” . CNN . 2017 年10 月 10 日閲覧。
^ リプタク、ケビン。グリーン、ミランダ（2017 年 9 月 29 日)。「私用機スキャンダルの後、HHS秘書として値下げ」 . CNN 。2017 年10 月 10 日閲覧。
^ ハーウェル、ドリュー（2017 年 8 月 31 日)。「財務長官はムニューシンのフォートノックスへの飛行を再検討する」 . ワシントンポスト。2017年9月25日閲覧。
^ ベネット、ケイト（2017 年 9 月 5 日)。「ルイーズ・リントン：「ボールガウンで謝罪するのは皮肉だと思います」” . CNN . 2017 年9 月 25 日に取得されました。
^次の場所にジャンプ:a b
ホロウィッツ、ジュリア（2017 年 10 月 5 日)。「スティーブン・ムニューシンが政府の飛行機で行った 7 回の旅行は 811，800 ドルでした」 . CNNマネー。2017年10月5日閲覧。
^ フィッシェル、ジャスティン。マクラフリン、エリザベス（2017 年 9 月 22 日)。「ムニューシンの旅行：捜査官は現在、別の費用のかかる政府の飛行を調査している」 . ABC ニュース. 2017年9月25日閲覧。
^次の場所にジャンプ:a b c
デルマー、リッチ（2017 年 10 月 4 日)。「覚書：ムニューシン長官による政府航空機の再使用に関する調査」 . 監察官ソーントンへの手紙。財務省。2017 年 10 月 6 日にオリジナルからアーカイブされました。2017年10月5日閲覧。
^ Rappeport、アラン（2017 年 10 月 5 日)。「$800，000 で 7 回のフライト: ムニューシンの軍用機での旅」 . ニューヨークタイムズ。2017年10月5日閲覧。