ペイゴ – 日本語百科事典辞書

PAYGO
PAYGO ( Pay As You GO ) は、米国では、借入ではなく現在利用可能な資金で支出を賄う慣行です。
コンテンツ
1 予算編成
1.1 歴史
1.1.1 法定PAYGO (1990–2002)
1.1.2 PAYGO は発効していない（2003–2006)
1.1.3 ハウスルールとしてのPAYGO （2007–2010)
1.1.4 法定PAYGOの返還（2010–現在)
2 社会保険
2.1 米国の社会保障 2.2 ドイツの年金制度
3 こちらもご覧ください
4 参考文献
5 外部リンク

予算編成
PAYGO は、連邦政府の債務を増やさないように、新たな支出や税金の変更を強制します。従量課金制と混同しないでこれは、政府が特定のプロジェクトに資金を提供するためにお金を貯める場合です。PAYGO の規則の下では、新しい提案は「予算に中立」であるか、既存の資金から得られる節約で相殺される必要がこれの目的は、予算を管理している人々に、経費の優先順位付けと財政抑制の実行に勤勉に従事することを要求することです。
このようなシステムの重要な例は、米国政府の法令と米国議会の規則の両方で PAYGO が使用されていることです。1990 年の予算執行法( 1990 年の包括的予算調整法の第 XIII 編として組み込まれた)の一部として最初に制定されたPAYGO は、直接支出のすべての増加または収入の減少を他の支出の減少または収入の増加によって相殺する必要がありました。これにより、赤字支出の増加が抑制されると考えられていました。直接支出 (または「義務的支出」) は、大部分が「資格支出」で構成されています。これは、受益者のグループが利益を受ける権利があり、それ以上の立法措置なしに、政府がその利益を提供しなければならないことを意味します。 “必須。” 法的措置によってのみ、利益を拡大または縮小することができます。利益が拡大または増加した場合、直接支出の増加は、収入の増加または直接支出の減少によって相殺されなければなりません。
収益に関しては、PAYGO は収益の減少を制御するように設計されています。あらゆる種類の税率の引き下げ、または連邦政府が徴収する歳入に対するその他の影響によって歳入が減少すると推定される場合、赤字へのその影響は、税率の引き上げ、他の場所での歳入回収の増加、または歳出の削減によって相殺されなければなりません。同額の。

歴史

法定PAYGO (1990–2002)
1990 年の包括的予算調整法(OBRA ’90)で制定された最初の PAYGO 体制では、議会の会期中に制定された法律が翌年の予測債務を増加させる効果がある場合、法定要件により、「隔離」トリガーされます。隔離は、管理予算局によって計算されたように、この赤字の増加を相殺するために、免除されていない必須プログラムの全面的な支出削減です。
これらの規則は、1991 年度から 2002 年度まで有効でした。 1990 年に制定され、 1993 年の包括的予算調整法と1997 年の均衡予算法で延長されました。1991 会計年度の連邦赤字はGDPの 4.5% であり、2000 会計年度までに連邦黒字は 2.4% でした。 1991 年度から 2000 年度にかけて、GDPに占める連邦政府の総支出の割合は毎年減少し、22.3% から 18.4% に低下しました。しかし、PAYGO が有効だった昨年までに赤字は回復しました。「2002 年には赤字に戻りました (1，580 億ドル、GDP の 1.5%)」。
1998 年から、1969 年以来初めての連邦予算の黒字に対応して、議会は立法を開始し、大統領は、前払い予算、義務と支払いの遅延、緊急指定、および特定のディレクティブ。法律の技術的な定義の範囲内にとどまりながら、これにより、そうでなければ許可されない出費が可能になりました。その結果、1999 年には 340 億ドル、2000 年には 440 億ドルの緊急支出が行われました。

PAYGO は発効していない（2003–2006)
PAYGO 法は 2002 年末に失効しました。この後、議会は、ジョージ W. ブッシュ大統領が提案した 2003 年の減税（2003 年の雇用と成長の減税和解法として制定) と、メディケア処方薬、改善、近代化法を制定しました。 . ホワイトハウスは、新しいメディケア処方薬給付プランが PAYGO の要件を満たさないことを認めました。
収入を減らしたり、直接支出を増やしたりする法律は、均衡予算および緊急赤字管理法の PAYGO 要件の対象となり、2006 年までのどの会計年度でも必須プログラムの隔離を引き起こす可能性が、2002年であり、2002年を超える裁量的な上限はありません.CBOの暫定的な見積もりは、法案が今後10年間で直接支出を4，400億ドル増加させることを示しています. 政権は議会と協力して、大統領予算と一致する財政規律と、バランスの取れた予算への迅速な復帰を確保します。また、政権は議会と協力して、意図しない支出の隔離が発生しないようにします。
PAYGO の失効後、財政赤字が再発した。連邦政府の黒字は 2000 年の 2，362 億ドルから 2001 年には 1，282 億ドルに縮小し、2002 年には 1，578 億ドルの赤字となりました。これは昨年法定の PAYGO が発効した年です。財政赤字は 2003 年に 3，776 億ドル、2004 年には 4，127 億ドルに増加した。ブッシュ大統領の任期の最初の 6 年間で、共和党が議会を支配し、連邦債務は 3 兆ドル増加しました。 2007 年 1 月 3 日に民主党が議会の支配権を獲得した後も、公的債務は増加し続けました。ブッシュ政権の終わりには、公的債務は、ブッシュ大統領が 2001 年 1 月に就任したときから 2009 年 1 月までほぼ倍増していました。 .

ハウスルールとしてのPAYGO （2007–2010)
PAYGO システムは、2007 年 1 月 4 日、民主党が支配する第 110 回議会によって、下院の常設規則 (規則 XXI の条項 10) として再確立されました: 。
直接支出と歳入に影響を与えるそのような措置の規定が、現在の会計年度を構成する期間のいずれかの赤字を増やすか黒字を減らす正味の効果がある場合、法案、共同決議、修正、または会議報告を検討するためのものではありません。年および翌暦年に終了する会計年度から始まる5会計年度、または当会計年度と翌暦年に終了する会計年度から始まる10会計年度からなる期間。
しかし、それから 1 年も経たないうちに、代替ミニマム税によって迫りくる税負担を軽減するという広範な要求に直面し、議会はペイゴーの公約を放棄しました。 2008 年の経済刺激法では、歳入削減条項と赤字を拡大する支出の増加が含まれていましたが、これを防止するために Paygo が設計されました。2007 年の米国農業法案が下院で審議され、2008 年 5 月に再び放棄されました。この最後の法案で、法案の支持者は、法案が遵守されていると主張しました。しかし、ルール委員会は、少なくとも技術的な違反を示すレポートを発行しました:「ルール XXI の条項 10 の技術的な違反がありますが、会議レポートは、直接支出の純増なしで予算を中立に保つことにより、ルールに準拠しています。 .”
第 111 回議会の初めに、PAYGO は「緊急」免除を含めることによって修正されました。この指定は、2009 年のアメリカの回復および再投資法に提供され、赤字が増加し、公的債務の上限が12 兆 1040 億ドルに増加しました。民主党が支配する議会を通過し、バラク・H・オバマ大統領が署名した法案の直接支出と減税の両方は、法律のセクション5(b)に基づいてPAYGO規則から免除された. 下院の PAYGO ルールの確立、および上院での同様のルールは、2009 会計年度の赤字が 1 兆 4200 億ドルに拡大するのを妨げませんでした。
PAYGO のポイントオブオーダーは、それが年次または補足の歳出支出請求書に組み込まれている場合、「直接支出」には適用されません。直接支出と年間歳出の違いは、政府がそれを増減するまで継続するさまざまな権利に対する米国政府の支出により、前者が恒久的な法律になることです。年次歳出法案は、1 年しか続かないプロジェクトまたはプログラムのために政府に支出権限を与えます。PAYGO は、直接支出のみに適用されるように設計されています。したがって、秩序のポイントを回避する方法は、2009年の補足歳出法のために行われた年次歳出法案に直接支出の増加を含めることです。

法定PAYGOの返還（2010–現在)
2010 年 2 月 12 日、オバマ大統領は法定の PAYGO 規則に署名して法律を成立させました。

社会保険
社会保険では、PAYGO は、システムへの現在の貢献者が現在の受信者の費用を支払う、資金のないシステムを指します。純粋な PAYGO システムでは、準備金は蓄積されず、すべての寄付は同じ期間に支払われます。PAYGO システムの反対は積立システムです。このシステムでは、拠出金が蓄積され、資格要件が満たされたときに後で (その利息と共に) 支払われます。

米国の社会保障
この 2 番目の意味での PAYGO システムの重要な例は、米国の社会保障です。このシステムでは、拠出金は現在雇用されている人々によって連邦保険拠出法税(FICA)の形で支払われます。 62歳以上。社会保障は、老齢、生存者、および障害保険信託基金 ( OASDI )に超過収益を蓄積するため、純粋な PAYGO システムではありません。

ドイツの年金制度
PAYGO のもう 1 つの例は、ドイツの年金制度です。従業員は、勤務中に年金制度に加入しなければなりません。資金はすぐに再分配されます。システムに支払われる金額は収入に応じて決まり、支払者にはいわゆる「年金ポイント」 (de: Entgeldpunkte) が与えられます。中程度の収入は、年に 1 年金ポイントを与える。1年に最大2ポイントの年金ポイントを受け取ることができます。毎年、1 年金ポイントの価値が計算され、年金受給者は、蓄積された年金ポイントとその年に発生した年金制度全体の収入に比例してお金を受け取ります。

こちらもご覧ください
世代会計
2010 年の法定従量課金法

参考文献
^ C-SPAN議会用語集
^ 「従量制の背景」 (PDF) . 2009-03-26 にオリジナル (PDF)からアーカイブ。2010 年 12 月 31 日閲覧。
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^ H. Rept. 110-629。
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^ https://www.deutsche-rentenversicherung.de/DRV/DE/Rente/Allgemeine-Informationen/Wie-wird-meine-Rente-berechnet/wie-wird-meine-rente-berechnet_node.html

外部リンク
発生主義会計への移行 — IMF テクニカルガイダンスノート、2007 年