U.S._Citizenship_Act_of_2021
2021年の米国市民法は、ジョー・バイデン大統領が就任初日に提案した立法案です。 リンダ・サンチェス議員によって正式にハウスに紹介されました。
2021年の米国市民権法
ロングタイトル
市民権への獲得した道を提供し、移民の根本原因に取り組み、責任を持って南の国境を管理し、移民ビザシステムを改革するなどの目的のため。
で発表
第117回米国議会
共催者の数 149 立法経緯
衆議院で導入 など H.R. 1177 によって、 リンダ・サンチェス（D – CA）で2021年2月18日
下院司法委員会による委員会の検討
この法案は、ドナルド・トランプ前大統領の移民関連の執行行動の多くの取り消しと議会による禁止を含む、米国の移民、ビザ、および国境管理システムに全面的な変更を加えるでしょう。米国の1100万人もの文書化されていない移民、現在のDACA夢想家と一時的保護ステータスの受益者、非移民ステータスの必須労働者、および農業労働者に合法的な居住と最終的な市民権への道を提供します。家族が米国で一緒に移民ビザの承認を待つことができるようにVビザプログラムを再作成します。国別のビザの年間上限を終了する。グリーンカード保有者の配偶者および子供に即時の相対的地位を付与する。およびその他の変更。
コンテンツ
1 バックグラウンド
2 規定
2.1 命名法 2.2 永住権への道
2.2.1 一般的な資格
2.2.2 合法的な将来の移民
2.2.3 子供の頃の到着
2.2.4 一時的に保護されたステータス
2.2.5 農業労働者
2.3 雇用ベースのビザ改革 2.4 家族と多様性ビザの改革 2.5 禁止法 2.62.6 中米諸国への支援 2.7 亡命改革 2.8 国境警備 2.9 行政改革
3 立法経緯
4 関連するアクション
5 参考文献
バックグラウンド
この法案は、2021年2月18日にリンダサンチェス下院議員とボブメネンデス上院議員によってそれぞれ下院と上院で提出されました。数人の共和党議員が法案に反対を表明した。 で民主党の法案のためにロビー活動米国上院での側、ニュージャージー州上院議員ロバート・メネンデスが主導している、 彼は共和党の反対の中で「超人」タスクと呼ばれています。
法案を議会に送ることに加えて、彼の就任初日、ジョー・バイデンは移民に関連する3つの命令に署名しました。1つ目は、米国司法長官および国土安全保障長官に対する大統領覚書で、DACAプログラムの復活を目的としています。 2つ目は、大統領宣言の形で、大統領命令13780を通じてドナルドトランプによって課された渡航禁止令を覆します。 3つ目は、大統領命令13768を逆転させる大統領命令でした。別の大統領宣言は、ドナルド・トランプが米国国防総省の資金をその建設に転用することを許可した緊急宣言を終了することにより、メキシコと米国の壁の建設を停止させた。
上院の規則の下では、上院議員が立法を妨害した場合、法案はクローチャーに60票を必要とします。共和党の反対に直面して、ホワイトハウスは、承認される可能性が高い部分（DACAや雇用ビザ条項など）がより早く通過できるように、改革法案を細かく分割する可能性があることを示しました。
規定
命名法
この法案は、米国法における「エイリアン」という単語へのすべての言及を「非市民」という単語に変更することを提案しており、この用語が非人間的であるという懸念の高まりに対処しています。定義は同じままです。つまり、「非市民」という新しい用語は、実際には米国市民権を持たず、出生時に米国の国籍を取得するだけの米領サモア人には適用されません。
永住権への道
この法案は、ステータスの調整に関する移民国籍法のセクション245を修正します。これは、米国にすでに居住している非市民が、海外に旅行することなく、一般に「グリーンカード」ステータスとして知られる合法的な永住権を取得できるプロセスです。米国領事館から移民ビザを取得します。永住権が取得されると、移民は待機期間の後、行動と市民の知識の要件が満たされている場合、市民権を申請することができます。この法案は、INA§245Aに基づくステータスルールの既存の調整を変更するものではありません。これにより、通常、移民ビザの対象となる即時のステータスの調整が可能になります。代わりに、以下に説明する市民権への4つの新しい経路が追加されます。
一般的な資格
この法案は、これらの新しいプログラムを、2021年1月1日に米国に物理的に存在し、許可された旅行（事前のパロール中など）または「カジュアルな」を除いて、申請の承認まで存在し続ける非市民のみが利用できるようにします。簡潔で無実の」滞在。さらに、国外追放、退去強制、または除外命令の下で、または自発的な出国の下で米国を離れ、1月1日の締め切りに米国外にいたか、その日以降に不法に再入国した非市民は、資格がありません。ただし、2021年1月1日より前に自発的にまたは国外追放により米国を離れたが、2017年1月20日以降（ドナルドトランプの発足）に出国または出国する前に3年間連続して米国を離れた人は、人道的目的、家族の団結、または米国の公共の利益に基づいて、必要なプレゼンスは放棄されました。
新しい経路は、2021年1月1日に既存のグリーンカード保有者であったか、難民または亡命者のステータス（市民権への独自の経路を提供する）を持っていた、合法的に非移民のステータスで存在した、またはCNMIまたはグアムで2009年11月28日に居住していませんでした。ただし、適格な個人の配偶者または子供である合法的な非移民は、TPSまたは北マリアナ諸島の移民法移行の受益者であるため、非移民と見なされるだけです。スキーム、またはH-2Aの一時的な農業非移民であるか、COVID-19の連邦公衆衛生緊急事態またはその後の90日間に、DHS指定の「必須の重要なインフラストラクチャ」で働いていた場合でも、新しい経路で適用される可能性が
軽薄な庇護申請の提出に課せられた恒久的な禁止は、これらの新しいプログラムには適用されません。新しい経路には数値の上限や割り当てはなく、非市民は、申請に関する最終決定の機会が得られるまで削除されないものとします。ステータス申請の通常の調整と同様に、新しいプログラムの下で申請する非市民は、申請が保留されている間に旅行することを許可する事前のパロールの対象と見なされる場合がさらに、申請書を受け取るとすぐに仕事の資格が
合法的な将来の移民
法律の下では、上記の一般的な要件（特に、2021年1月1日以降の居住要件、および現在法的地位を保持しているほとんどの非市民の除外）を満たす非市民（およびその配偶者と子供）は、新しく作成された「合法的な将来の移民」ステータスを受け取る資格が要件が引き続き満たされている限り、ステータスは更新可能な6年間有効です。これらの個人は永住者ではありませんが、ほとんどの米国法の下でそのように扱われ、合法的に働く権利が彼らは、医療保険制度改革法の「市場」制度の下で健康保険を購入する資格がありますが、他のACA給付の保険料に対する税額控除を受けることはありません。合法的な移民候補者カードは渡航文書として機能し、そのステータスの保有者は、資格要件を引き続き満たしている場合、180日以内の欠席後に米国に戻るためにビザや事前のパロールを必要としません。米国で働くことを許可されたすべての個人がそうであるように、彼らは社会保障番号を受け取ります。
合法的な移民候補者は、許可なく180日以上連続して不在になっておらず、自分たちの管理が及ばない状況が原因ではない場合、移民候補者のステータスを少なくとも5年間維持した後、合法的な永住権にステータスを調整できます。彼らの連邦所得税の義務についての現在。
子供の頃の到着
この法律は、子供として入国した子供時代の到着の延期された行動のための永住権と市民権への道を提供します。
18歳より前に米国に到着した非市民は（その時点で同行していたかどうかにかかわらず、最初の入国の合法性に関係なく）、配偶者や子供がいる場合は、永住者になることができます。 ：高校を卒業したか、高校の同等の資格を取得しました。必要に応じてセレクティブサービスに登録。学士号プログラムまたは高等教育プログラムを2年間完了または終了したか、少なくとも2年間武官組織で勤務し、名誉ある退院を下回っていないか、少なくとも3年間以上収入を得ている。高等教育に在籍していた期間を除いて、就職許可を取得した合計時間の75％。
すでにDACAステータスを保持しており、そのステータスの更新の要件を満たしている人は、合理化されたプログラムの下ですぐに永住権を申請することができます。
一時的に保護されたステータス
一時的保護ステータスとは、自国で武力紛争や災害が発生したときに存在していた個人が、引き金となる条件が治まるまで合法的に米国に留まり、働くことを可能にする人道的保護です。TPSの下で費やされた時間は違法な存在ではなく、他の方法で利用できる後の申請を妨げることはありませんが、それ自体では、現在、市民権または合法的な永住権への道を提供し
米国市民権法は、TPSの受益者と、同様の人道的プログラムである延期強制出発の受益者に、1月1日以降継続して米国に滞在している場合、自分自身、その配偶者、およびその子供のための永住権を取得する機能を提供します。 2017年であり、その日にTPSまたはDEDの対象となりました。
農業労働者
H-2A臨時農業労働者プログラムの下で合法的に働いた人を含む非市民は、少なくとも2，300時間または400日の農業労働またはサービスを行い、上記の一般要件を満たしていれば、永住者になることができます。農業労働またはサービスは、H2-Aプログラムまたは1983年の移民および季節農業労働者保護法の下で定義されているとおりです。個人の配偶者と子供は、自分で仕事の要件を満たす必要はありません。
雇用ベースのビザ改革
この法案は、特に米国の大学でSTEMの学位を取得している人にとって、雇用ベースのビザの管理負担を軽減することを提案しています。これには、F-1ビザの「デュアルインテント」ビザの作成が含まれます。現在の法律では、留学後に帰国する意向について領事館職員を満足させることができない将来の学生は、INAのセクション214（b）に基づいてビザを拒否されます。
さらに、米国のビザシステムで国ごとの制限を削除することを提案しています。これらの制限は、グリーンカードを現在待っているインドで生まれた人々に特に影響を及ぼしました。 CATOの分析によると、これらの制限を取り除くことなく、今日申請するインドに請求される人は、EB-2カテゴリーのグリーンカードを取得するために150年待つ必要が国ごとの制限の撤廃は、以前は両院で承認されていたが、法に署名されることはなかった。
この法案は、子供たちがビザシステムから年をとることを防ぎます。現在の法律では、両親がグリーンカードを待っていた子供は、21歳に達した時点でそれ自体で法的地位を失うことになります。
国土安全保障省は、マクロ経済状況に基づいて雇用に基づくビザの年間上限を調整することができるだろう。
家族と多様性ビザの改革
この法案は、ダイバーシティグリーンカードの上限を年間55，000から年間80，000に引き上げます。
家族ビザを待っている人は、グリーンカードの優先日を待っている間、米国で家族に加わることができます。それはLBGQT +家族、そして第二次世界大戦で米軍と一緒に戦った人々の家族の保護を強化するでしょう。雇用ベースのビザとは異なり、家族ビザに対する国ごとの制限は引き上げられますが、撤廃されることはありません。家族ビザの国ごとの制限によって最も影響を受ける課金対象の国は、メキシコとフィリピンです。
それは中央アメリカの未成年者プログラムを復活させ、承認された家族の請願を持っている人々のためのより迅速な再統合を可能にする新しい中央アメリカの家族再統合プログラムを作成します。
禁止法
この法案には、非移民のための国家起源に基づく差別禁止法（NO-BAN）法の規定が組み込まれています。これは、将来の政権が大統領令13769でドナルド・トランプによって課されたような禁止を課すことを防ぐだろう。これは一般に「イスラム教徒の禁止」と呼ばれている。
中米諸国への支援
バイデン政権は、「移行の根本的な原因」を考えるものに対処するために、法律がへの援助の$ 4億アップを可能にし、グアテマラ、エルサルバドル、及びホンジュラスこと汚職、暴力、貧困を減少させる能力を条件」、人々を母国から逃げさせます。」
また、中央アメリカ全体に指定処理センターを作成し、避難民が米国またはパートナー国のいずれかに第三国定住を申請できるようにします。
亡命改革
法律の下では、UビザとTビザの申請者、およびVAWAの申請者は保護が強化されます。すべての亡命希望者はまた、彼らの申請のための管理上の負担の軽減に直面するでしょう。
国境警備
国境壁を建設するというトランプ政権の方針とは対照的に、この法律は、スマートな国境スクリーニングと犯罪組織に対する強化された執行に焦点を当てています。
また、プロフェッショナリズムのためのCBPエージェントのトレーニングと教育を増やすことにより、国境警備局の保護を目指し、CBPの管理下にある人々のための統一された標準治療を開発します。DHSエージェントによる不正行為を調査するために国境コミュニティの利害関係者諮問委員会を設立します。
行政改革
この法案は、移民事件の未処理分を減らすことを目的とした移民裁判所、裁判官、およびUSCIS裁判官の数を増やすでしょう。また、法的なオリエンテーションプログラムや移民関連の問題に関するカウンセリングのための資金を提供します。さらに、英語のトレーニングを含む、統合とインクルージョンを促進する既存の州、地方、および民間の非営利プログラムは、補足的な連邦資金を受け取ることになります。
FHA住宅ローン保険、地方住宅サービス、フレディマック/ファニーメイなどの連邦住宅プログラムは、DACAステータスを持つ一戸建て住宅購入者を差別することを禁じられています。
州の高等教育機関は、合法的に米国に居住していない個人の居住者の授業料のステータスを拒否することを強制されなくなりました。雇用許可を受けたDACAの受領者は、非市民権に基づいて連邦政府の雇用を禁じられることはなくなりました。
立法経緯
2021年3月9日現在
会議 短いタイトル 請求書番号 導入日 スポンサー 共催者の数 最新の状況
第117議会 2021年の米国市民権法 HR 1177 2021年2月18日 リンダ・サンチェス （D-CA）
149 管轄委員会に照会されました。
S.348 2021年2月22日 ボブ・メネンデス （D-NJ）
26 管轄委員会に照会されました。
米国上院での法案へのロビー活動は、ボブ・メネンデス上院議員が主導しており、共和党の必要な10票を集めることは「非常に困難な」課題であると述べた。民主党は、2021年のアメリカの夢と約束法と2021年の農業労働力近代化法の形で段階的な立法を進めることに焦点を当てる代わりに、この法案をすぐに取り上げる可能性は低いと指摘した。ジョー・バイデンは、彼がこの断片的なアプローチを受け入れるだろうと述べました。 2021年7月中旬の時点で、法案は移民と市民権に関する2/3民主小委員会で、パブリックコメントや議論なしにほぼ3か月間行われている。
関連するアクション
法案を議会に送ることに加えて、彼の就任初日、ジョー・バイデンは移民に関連する3つの命令に署名しました。1つ目は、米国司法長官および国土安全保障長官に対する大統領覚書で、DACAプログラムの復活を目的としています。 2つ目は、大統領宣言の形で、大統領命令13780を通じてドナルドトランプによって課された渡航禁止令を覆す。 3つ目は、大統領命令13768を覆す大統領命令でした。別の大統領宣言は、ドナルド・トランプが米国国防総省の資金をその建設に転用することを許可した緊急宣言を終了することにより、メキシコと米国の壁の建設を停止させた。
参考文献
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